Alors que la campagne bat son plein pour les élections générales, un accident industriel a lieu à Teesside - au nord-est de l'Angleterre - faisant nombre de morts et blessés. Cette catastrophe soulève des questions dérangeantes sur le respect des procédures de sécurité au sein de Petroflex, une compagnie pétrochimique américaine.

Le premier ministre britannique affirme avoir dûment négocié une compensation pour les victimes avec les responsables de Petroflex, mais son avion s'abime dans l'Atlantique alors qu'il rejoint le Royaume Uni. C'est donc Tom Dawkins - le vice-premier ministre incarné par Gabriel Byrne - qui se retrouve à la tête du pays. Alors qu'il s'attache à révéler la vérité, il découvre une conspiration ourdie au sein même des institutions politiques britanniques.

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